Долги за коммунальные услуги были, есть и будут всегда. Среди тех, кто не платит, встречаются и принципиальные неплательщики, и люди, испытывающие материальные трудности, и просто забывчивые граждане, пропустившие очередной платеж. Несмотря на разницу жизненных ситуаций, все они должники. Далее рассмотрим как производится взыскание задолженности за коммунальные услуги в добровольном и судебном порядке, а также какие меры воздействия может оказать на должника управляющая компания.
Когда возникает критическая задолженность по коммунальным платежам
Обязанность собственника (или нанимателя жилого помещения) оплачивать коммунальные платежи закреплена в статье 153 Жилищного кодекса РФ. Граждане и организации должны своевременно и в полном объеме вносить плату за потребленные ими услуги: – электро-, газо- и водоснабжение, тепловую энергию (отопление), водоотведение и вывоз бытового мусора. В случае невыполнения обязательств по оплате должнику грозит отключение. Достаточно просрочить платеж всего на 2 месяца.
Критической считается задолженность, превышающая сумму двух ежемесячных оплат, рассчитанных по нормативу. Причем наличие/отсутствие счетчика не имеет значение. Если сумма долга (с учетом всех частичных оплат) превысила этот предел, поставщик имеет право прекратить дальнейшее предоставление услуги. Данная норма закреплена в пунктах 117, 118 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Для каждого вида услуги сумма критической задолженности рассчитывается отдельно. Общий размер долга по другим услугам и ЖКХ в целом не имеет значения.
Меры воздействия на должника
Чтобы побудить должника погасить долг, российское законодательство допускает использование следующих способов:
- Начисление пени, которые необходимо оплатить вместе с задолженностью.
- Прекращение поставок услуг.
Отключают ли от инженерной сети — электроэнергия, вода, газ, канализация?
В перечень услуг, предоставление которых коммунальные службы могут приостановить, входят:
- Газ,
- Электричество,
- Горячая вода,
- Водоотведение (канализация).
Пунктом 119 постановления Правительства от 06.05.2011 № 354 запрещается отключать жильцов многоквартирных домов от подачи холодной воды и отопления.
Перед отключением потребителя обязаны уведомить путем предупреждения в квитанции, заказным письмом или телефонным звонком (с записью разговора) и предоставить ему возможность погасить долг в 20-дневный срок. Если долг не погашен, а решение об отключении принято, процедуру необходимо произвести без ущерба для соседних помещений.
Начисление пени
В пункте 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ указано, что пени могут начисляться коммунальными службами уже с 31-го дня просрочки платежа. В таком случае сумма пени составит 1/300 от ставки рефинансирования, установленной ЦБ на момент расчета. С 91-го дня просрочки процент увеличивается до 1/130.
Однако практика показывает, что УК и ТСЖ не спешат с начислением пени, прибегая к этой мере только после нескольких месяцев просрочки платежа.
Особенности взыскания долгов по ЖКХ в 2024 году
Пандемия, связанная с распространением вируса COVID-19, сильно ударила по благосостоянию граждан. Ожидался рост долгов по ЖКХ, поскольку многие на время карантина лишились заработка. Чтобы поддержать граждан, государство приняло ряд мер, касающихся вопросов работы с должниками, которые продолжили свое действие и в 2021 году.
В частности, федеральным законом от 20.07.2020 № 215-ФЗ был наложен мораторий на год (до 1 июля 2021 года) на арест и изъятие движимого имущества и его дальнейшую реализацию в счет погашения долгов ЖКХ. Исключения составляют автотранспортные средства – автомобили, мотоциклы, мопеды.
Также недопустимым признается взыскание долгов с пенсионеров, чья пенсия составляет менее двух МРОТ. Вместо этого предлагается использовать рассрочку до двух лет (до 1 июля 2022 года).
В 2020 году (также в связи с пандемией) был наложен запрет на начисление пени за просрочку платежей ЖКХ и отключения услуг за неоплату. Однако данная мера на 2021 год не продлена.
Может ли УК передать долги по ЖКХ коллекторам?
В настоящее время коллекторам запрещено взыскивать с населения долги по ЖКХ. Соответствующие поправки, устанавливающие прямой запрет для коллекторских агентств на работу с просроченной задолженности по всем видам коммунальных услуг, были внесены в федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ в июле 2019 года.
До этого момента существовало лишь косвенное ограничение, которое УК и ТСЖ легко обходили, привлекая коллекторов в качестве посредников.
Однако уже сейчас к рассмотрению готовится новый законопроект, после принятия которого УК и ТСЖ смогут передавать коллекторским агентствам полномочия по взысканию долгов за коммунальные услуги. Функцию контроля за их деятельностью возьмет на себя ФССП. Для граждан важным нововведением станет отмена досудебного порядка взыскания. Это значит, что коллекторам не придется направлять письменные уведомления с требованиями о погашении задолженности, они сразу смогут обратиться в суд.
Как исчисляется срок исковой давности взыскания долга по коммунальным платежам?
Статья 199 ГК РФ устанавливает единый срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности (в том числе за ЖКХ) – 3 года. При этом исковая давность по каждому ежемесячному платежу исчисляется отдельно, а долг по платежам взыскивается в неопределенные сроки выплат (статья 200 ГК РФ). Это значит, что гражданин имеет право выплачивать долг, распределив его по своему усмотрению на весь период.
Порядок взыскания коммунальных платежей
Схема взаимодействия управляющей компании и должника имеет три стадии – досудебную, судебную и исполнительную. В общем виде она выглядит так:
- Гражданин пропустил оплату двух ежемесячных платежей.
- УК уведомляет его о долге одним из способов: прописывая информацию в квитанции, сообщив по телефону (с обязательной фиксацией разговора) или заказным письмом.
- Если оплаты долга не последовало, УК начинает начислять пени. Параллельно с этим должнику направляется официальная претензия и предлагается заключить соглашение по погашению задолженности, в котором прописывается график платежей.
- Если вопрос и этим способом решить не удалось, коммунальная служба принимает решение об отключении услуги (услуг – если их несколько).
- Крайняя мера, к которой прибегает УК, — обращение в суд.
- В случае положительного исхода в пользу коммунальной службы, исполнительный лист передается судебным приставам для дальнейшей работы с должником.
Добровольный порядок — досудебная процедура взыскания долгов
Досудебная процедура строится на основе ведения переговоров с должником, чтобы убедить его добровольно погасить долг. Успешное разрешение ситуации на данном этапе позволяет обеим сторонам сэкономить время и деньги.
Направление претензии с требованием о выплате задолженности за коммунальные услуги, иных сумм (неустойки, процентов по ст. 395 ГК РФ)
Под претензией понимается документ, адресованный должнику и содержащий письменное требование о погашении задолженности. Чаще всего она высылается заказным письмом. Однако допускается также отправка претензии по электронной почте или вместе с квитанцией (в зависимости от того, какой из способов указан в договоре на предоставление услуг).
В претензии обязательно указывается размер задолженности (в том числе пени), обозначается период для ее погашения, реквизиты счета, контактные данные для получения справочной информации.
Только треть должников после получения документа начинают предпринимать действия по погашению задолженности – полностью гасят долг, начинают вносить небольшие суммы, обращаются в УК с просьбой о реструктуризации.
Реструктуризация задолженности по ЖКХ
Реструктуризация представляет собой рассрочку. Ее применяют в случаях, когда гражданин не может погасить долг единовременным платежом.
Нет никаких законодательных норм, способных обязать коммунальную службу производить реструктуризацию. Именно поэтому у должника должна быть веская причина, чтобы ему пошли навстречу.
Сам механизм выглядит так. Общую сумму долга (включая пени) делят на количество месяцев, на которые предоставляется рассрочка, добавляют к ней небольшой процент (своеобразная плата за пользование рассрочкой), а затем включают эту сумму в ежемесячную квитанцию.
Принудительный порядок — взыскание задолженности через суд
В случаях, когда с должником не удалось договорится и побудить его добровольно погасить долг, коммунальная служба идет на крайние меры – взыскание задолженности через суд. При этом сама судебная процедура может быть организована в приказном или исковом порядке.
Что выгоднее для УК — исковое заявление или судебный приказ о взыскании коммунальных платежей?
Для управляющей компании выгоднее использовать приказное производство, поскольку в таком случае ей предоставляется скидка в 50% на уплату государственной пошлины. Также сам процесс занимает гораздо меньше времени, чем при подаче искового заявления.
В качестве недостатков судебного приказа выделяют:
- При несогласии должника с приказом, его легко отменить.
- В случае отмены приказа госпошлина не возвращается.
- Нельзя заявить к возмещению судебные расходы на юристов.
Когда возможно мировое соглашение по уплате долгов за ЖКХ
На любой стадии стороны могут договориться и прийти к мировому соглашению. Для этого необходимо, чтобы ни у кого не было возражений по предложенному плану дальнейших действий. Обычно результатом мирового соглашения становится рассрочка и время, за которое ее необходимо погасить.
Приказной порядок — как УК подать заявление в суд о выдаче приказа
Главной особенностью судебного приказа является его бесспорность. Процедура невозможна, если должник по какой-то причине не согласен с долгом. Даже если судебный приказ уже вынесен, его легко отменить, просто написав заявление в суд и заявив о наличии спорных моментов. В таком случае дело подлежит дальнейшему рассмотрению уже в исковом порядке.
Преимущество приказа состоит в том, что управляющая компания экономит время и деньги на государственной пошлине (платит только половину стоимости). Основной недостаток – большая часть приказов отменяется, а потраченные средства на юристов и госпошлину возврату не подлежат.
Порядок действий:
- Управляющая компания готовит пакет документов о наличии задолженности (с расчетом пени), оплачивает госпошлину и подает все это вместе с заявлением в мировой суд.
- Мировой судья единолично рассматривает дело в течение 5 рабочих дней и выносит судебный приказ.
- Текст приказа почтой России направляется неплательщику, у которого есть 10 дней на то, чтобы его отменить.
Исковой порядок
Процедура подачи и рассмотрения искового заявления намного сложнее, чем судебного приказа. В данном случае требуется всестороннее рассмотрение представленных доказательств, а значит, и личное присутствие обеих сторон.
Преимущества искового порядка заключаются в том, что решение суда уже не так просто оспорить. Кроме того управляющая компания может заявить к возмещению судебные расходы (в том числе на поданный ранее судебный приказ). Недостатки заложены в самой процедуре. Рассмотрение дела длится несколько месяцев. Его может затягивать ответчик или сам суд. При этом судебные заседания обязательны к посещению.
Порядок действий:
- Управляющая компания готовит пакет документов, в полном объеме оплачивает пошлину и подает иск в суд.
- Суд проводит несколько судебных заседаний, где подробно рассматривает обстоятельства дела при участии обеих сторон, и выносит решение, которое вступает в силу в течение одного месяца после оглашения.
- Управляющая компания получает исполнительный лист, который затем передается в службу судебных приставов.
В какой суд обращаться УК?
Управляющая компания вправе обратиться в мировой суд или суд общей юрисдикции, если в качестве ответчика выступает физическое лицо. Рассмотрение дела против юридического лица, как правило, проводится в арбитражном суде.
Подготовка пакета документов для обращения в суд
При подаче иска в суд управляющая компания должна приложить:
- Документы, подтверждающие факт оказания коммунальных услуг (например, копию договора управления);
- Расчетные листы с указанием суммы долга, неустойки и процентов за просрочку;
- Документы, подтверждающие факт получение должником досудебной претензии (например, почтовая квитанция, если она была направлена почтой России);
- Копию свидетельства о регистрации истца в качестве юридического лица;
- Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и для истца, и для ответчика;
- В случае, если в суд направлен представитель, копия его доверенности;
- Документы, подтверждающие факт оповещения ответчика и третьих лиц о направлении иска в суд;
- Чеки и квитанции, подтверждающие судебные расходы (например, на оплату юриста);
- Чек за оплату госпошлины.
Как составить исковое заявление о взыскании задолженности за коммунальные услуги?
Иск составляется в виде заявления о привлечении к субсидиарной ответственности. Количество копий рассчитывается по числу ответчиков и одного экземпляра для суда.
В шапке документа прописывается наименование суда и данные истца и ответчика, а также сумма иска. В теле иска производится расчет суммы долга, пени (если они есть) и указывается просьба к суду о взыскании данных средств с ответчика в пользу истца. Далее указывается перечень прилагаемых к иску документов.
Иск подписывается истцом или его представителем на основании доверенности.
Алгоритм действий при подаче иска в суд
В мировой суд или суд общей юрисдикции:
- Подготовка иска и полного пакета сопровождающих документов к нему;
- Оплата госпошлины;
- Подача иска в суд почтой России (ценным письмом) или при личном визите (тогда потребуется сопроводительное письмо и еще один экземпляр иска, чтобы зафиксировать факт принятия).
Для арбитражного суда действует иной порядок. Сначала ответчику направляется досудебная претензия с указанием срока для погашения задолженности. По истечении данного срока истец готовит текст искового заявления и собирает комплект документов, оплачивает госпошлину. Далее документы отправляются ответчику и только после этого подается иск в суд.
Размеры госпошлин
При подаче иска в мировой суд или суд общей юрисдикции, если речь идет о взыскании денежных средств, государственная пошлина взимается в процентом соотношении (исходя из суммы иска). Если иск неимущественного характера, госпошлина составит 4000 рублей.
При подаче надзорных и апелляционных жалоб предоставляется скидка в 50%.
Для арбитражного судопроизводства расчет стоимости госпошлины аналогичный за небольшими исключениями (из-за разницы в размерах денежных требований).
Общие правила уплаты госпошлин в России закреплены в статье 333.20 НК РФ.
Исполнительное производство по долгам за коммуналку
Если суд вынес решение в пользу управляющей компании, в течение 1-2 месяцев ей выдается исполнительный лист, который затем передается в службу судебных приставов. С этого момента начинается исполнительное производство, которое означает принудительный порядок взыскания долга.
Как происходит исполнение решения суда и взыскание задолженности приставами
После возбуждения исполнительного производства должнику дается 5 дней на добровольное погашение задолженности. Если никакой реакции не последует, судебные приставы имеют право предпринять меры принудительного взыскания:
- Арест движимого и недвижимого имущества и его реализация в счет уплаты долга;
- Арест счетов и вкладов (в том числе банковских карт);
- Направление исполнительного листа по месту работы/получения пенсии для удержания определенной суммы в счет уплаты долга ежемесячно;
- Запрет поездок за границу.
Запрет на выезд за рубеж
Минимальная сумма долга для наложения запрета вы выезд за рубеж составляет 30 000 рублей.
Испорченная репутация для банков
Еще одна неприятность, которая ожидает должника – невозможность получить кредит в банке. Дело в том, что все долги по ЖКХ, признанные судом, попадают в базу ФССП. Поскольку она находится в свободном доступе, банковский работник без труда обнаружит задолженность. Для этого достаточно ввести ФИО гражданина, дату рождения и регион проживания. Все эти данные есть в кредитной заявке, поэтому ничего скрыть не получится.
Возможен ли арест квартиры за долги по коммунальным платежам, если долг отдали приставам?
Арест квартиры судебными приставами за долги по ЖКХ предполагает наложение ограничений на право распоряжения собственностью. Должник не может ни продать, ни подарить, ни заложить ее, но может остаться проживать в ней вместе со своей семьей.
Если после наложения ареста на квартиру, долг был выплачен, собственнику следует обратиться в суд для снятия ограничений.
Выселение и изъятие квартиры за долги по ЖКХ через суд
Самый маловероятный сценарий. Возможен только в том случае, если сумма долга превысила стоимость квартиры. При этом также действует ряд исключений. Квартиру не смогут изъять при любой сумме долга, если:
- Это единственное жилье и другой собственности у должника нет.
- У гражданина имеются несовершеннолетние дети, которые проживают с ним.
Судебная практика разрешения подобных дел
Шансов избежать уплаты задолженности очень мало (кроме случаев, когда доказан факт ошибок при расчетах долга). Чаще всего суды выносят решения в пользу управляющих компаний, а иски удовлетворяются в полном объеме.
Эксперты не советуют должникам доводить дело до судебных разбирательств. При их неудачном исходе (а это наиболее вероятный сценарий) на плечи должника лягут еще и судебные издержки.
Загрузка ...
